«Жеті күн». 17 января 2016
 |
 |
 |
| 1.Депутаты обратились к Президенту с просьбой назначить досрочные выборы в Мажилис и маслихаты | 2.Зарубежные эксперты и казахстанцы поддерживают инициативу мажилисменов | 3.Больше 95 процентов специалистов поддерживают инициативу о проведении досрочных выборов |
 |
 |
 |
| 4.Стартовал новый этап развития казахстанской государственной службы | 5.Состоялся телефонный разговор Н.Назарбаева с Президентом Украины П.Порошенко | 6.В Казахстане создадут специальный резерв для финансирования антикризисных мер |
 |
||
| 7.Транзитный потенциал Казахстана растет |
1.Депутаты обратились к Президенту с просьбой назначить досрочные выборы в Мажилис и маслихаты
Депутаты Мажилиса Парламента РК обратились к Президенту с просьбой провести досрочные парламентские выборы
Уже в начале нового года, как, впрочем, и прогнозировалось некоторыми экспертами, неразберихи в мире прибавилось. Падает нефть, снижаются акции, обостряются конфликты, неспокойно в Европе. Но и эпоху перемен, при грамотном подходе, можно не только пережить, но и стать еще сильнее. Если утрировать - пришло время зарабатывать головой, и меняться. В начале недели из казахстанского парламента пришла новость о желании депутатов сложить полномочия. Впрочем, окончательное решение народные избранники все же оставили за Президентом. Ну а в парламенте меж тем ждут свежую кровь, а от нее уже смелых решений и не популистских высказываний.
Эпоха перемен - время изменений. Неожиданной стала просьба депутатов к Президенту. Народные избранники решили сложить полномочия и попросили Главу государства их поддержать. Теперь слово за гарантом Конституции. Предложение депутатов, каким бы оно ни было неожиданным - можно назвать взвешенным, обоснованным и где-то даже смелым. И если уж быть до конца откровенными - высказано оно как нельзя кстати. Не потому что депутаты плохие или принятые ими законопроекты некачественные. Напротив, депутаты мажилиса пятого созыва запомнятся трудолюбием за полгода рассмотрели и одобрили больше полусотни законопроектов, направленных на реализацию плана нации.
Кстати потому, что в 2016 году в мире ждут глобальных изменении, потрясений. Нефть уже становится вроде как не основным товаром, крупнейшие сырьевые экономики переориентируются с тем, чтобы зарабатывать уже совсем не на сырье, дешевеют компании, теряют деньги бизнесмены и целым странам предрекают разорение. И вот в это время Казахстану, который, не на словах зарекомендовал себя в мире, к мнению которого прислушиваются в Центральной Азии, нужно не просто не растерять потенциал, а усиленно работать над тем, чтобы стать еще сильнее. Законодательную основу президентских реформ депутаты создали. Качественную законодательную основу. Теперь нужно, чтобы в дальнейший процесс косвенно через своих представителей было вовлечено все общество. А непосредственными участниками процесса были люди стрессоустойчивые, способные без оглядки смело и честно принимать решения самостоятельно с учетом интересов избирателей. И чем быстрее народные избранники получат от избирателей право, тем быстрее пойдет процесс реформирования.
На новогодние каникулы парламентарии уходили, что называется, с чувством выполненного долга. В кратчайшие сроки депутатам удалось проделать трудоемкую работу, от которой в стране зависит многое. И с 1 января казахстанцы уже живут по новым законам, которые в первую очередь призваны снизить риски и последствия экономического кризиса.
Турсынбек Омурзаков, депутат Мажилиса парламента РК
- Наши коллеги сработали хорошо. Мы приняли такую историческую программу развития нашей страны. Это очень большое доверие народа работать тут.
БЛИЦ
- Теперь, когда все антикризисные законы приняты, стало очевидно, в парламенте нужны изменения. Задачи предстоит решать иного характера. И тут важно убедиться в доверии избирателей. И вот, в середине недели представители всех парламентских фракций заявили о намерении прекратить полномочия депутатов Мажилиса Парламента пятого созыва. Соответствующее обращение адресовали Главе государства.
Владислав Косарев, депутат Мажилиса парламента РК
- Скажу прямо, мы готовы еще раз побороться с нашими конкурентами за голоса избирателей и мы вновь докажем свой мандат парламентской партии, мы вновь придем в этот зал и будем вновь работать здесь на благо страны и наших избирателей, уверен, даже увеличив численность своей фракции.
Азат Перуашев, депутат Мажилиса парламента РК
- Мы уверены, что выборы позволят укрепить общественный консенсус по общегосударственной повестке дня.
Нурлан Абдиров, депутат Мажилиса парламента РК
- Наверное, ни один политик не возьмется сказать, что будет больше партий, чем сейчас, вопрос, наверное, не в количестве парламентских партий, а в качестве. Это будет зависеть от тех претензий и удачной предвыборной агитации, которую проведет партия. В конце концов, выбор делает народ Казахстана.
Еще одна причина, по которой депутаты просят о сложении полномочий негативные тенденции в мировой экономике. В мире усиливается турбулентность. А внешние факторы сегодня во многом влияют на жизнь в Казахстане. Эксперты прогнозируют, что очередная кризисная волна еще впереди. И, было бы логично, электоральную кампанию успеть провести «до», потому что «во время» времени может и не быть.
Анна Гусарова, эксперт представительства КИСИ в городе Алматы
- Те задачи, которые обозначены в Плане нации, и те законопроекты, которые были реализованы нынешним составом Мажилиса парламента, ставят задачу и делают установку на модернизацию страны, на развитие, на ближайшую краткосрочную перспективу.
Юрий Булуктаев, доктор политических наук
- События, которые сейчас происходят - сигнал обществу о том, что нужна модернизация не только политических, но и социально-экономических отношений, поскольку реформы, которые предстоят нашему обществу, изложены в Плане нации «100 шагов» Президентом страны.
Пока же мажилисмены, еще действующие, охотно раздают интервью. Рассказывают о текущих делах и вероятных перспективах. Вопросов у журналистов накопилось много.
Многие из них, если решение о выборах будет принято, готовы вновь, если партия попросит, вернуться в кабинет на верхнем этаже нижней палаты. Но и остаться без дела не боятся. Коллеги из маслихатов с депутатами мажилиса солидарны. Правда в их случае голосование будет не за партию, а за каждого конкретного человека.
Марат Шибутов, председатель ассоциации приграничного сотрудничества
- Отдельно надо заметить о том, что в обращении идет еще и о перевыборах в маслихаты. Если в Мажилисе люди голосуют за партийную программу, то в маслихатах голосуют за конкретного человека. И тут мы увидим уже тоже очень сильные изменения в регионах на конкретных людях, уже сильно сказывающиеся.
Синхронизировать действия и провести параллельно еще и выборы в маслихаты еще одно рациональное предложение парламента. Объяснение простое это позволит в условиях кризиса не затягивать долгий избирательный процесс и значительно оптимизировать затраты.
Мырзатай Жолдасбеков, государственный и общественный деятель РК
- Во всем мире это практикуется, когда перед государством, перед народом стоят более сложные задачи и избирается новый парламент. В последние годы перед нашим государством поставлены абсолютно новые задачи, сложные. Я хотел бы в новом парламенте видеть больше новых государственников, больше профессионалов и больше молодежи. Думаю, настало время.
Анатолий Башмаков, заведующий кафедрой АНК ЕНУ им. Л.Н. Гумилева
- Я также поддерживаю предложение о соединении выборов в местные представительные органы власти в Мажилис, поскольку здесь есть серьезная финансовая сторона дела, поскольку колоссальная экономия средств. Но больше я вижу здесь политического аспекта, социального укрепления нашего общества.
Впрочем, изыскивать средства не придется. Министр финансов Бахыт Султанов объяснил, что из-за организации и проведения выборов бюджет страны не пострадает.
Бахыт Султанов, министр финансов РК
- Изменения происходят в Сенате, Мажилисе, маслихатах, на перевыборы, какие-то текущие расходы. На 2016 год у нас 4 миллиарда тенге заложено.
Депутатов в Мажилисе 107, 98 избираются населением по партийным спискам. Еще 9 от Ассамблеи народа Казахстана. И если парламент пятого созыва состоит из трех партий, то, по предположениям политологов, случись выборы, в нем могут появиться новые.
Болат Байкадамов, заместитель председателя партии «Бірлік»
- Именно сейчас, когда мир стоит на пороге глобальных экономических преобразований, когда геополитическая ситуация требует немедленного реагирования, нашей стране необходима стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Сейчас как никогда прежде от Парламента требуется мобилизации всех сил и ресурсов.
Аманжол Кошанов, доктор экономических наук, академик
- Необходима мобилизация всех интеллектуальных сил в государственном управлении, в этом плане предполагаются системные изменения вот этих руководящих кадров, членов Мажилиса и маслихатов республики, то есть будут мобилизованы все здоровые силы с новыми взглядами на решение сложных задач на уровне всей республики и всех стадий органов управления.
Уалихан Калижан, директор института литературы и искусства им. М.Ауэзова
- Должны сейчас в парламент прийти люди высокообразованные, люди, знающие языки, люди, знающие экономические процессы, может быть, которые уже поработали в международных структурах, которые работают высококвалифицированными юристами, экономистами, финансистами. Тем самым будут в новом составе люди, которые смогут решить эти проблемы. Всегда и во все времена выборы консолидируют общество. В какой-то степени это тоже антикризисная мера. Казахстанцам предоставляется возможность избрать такой состав Парламента, который будет в состоянии профессионально и уверенно принимать решения в непростой период. Не нужно забывать, что избранники народные по определению.
Андрей Чеботарев, директор центра актуальных исследований «Альтернатива»
- Сейчас практически всем партиям будет предоставлен шанс проверить себя, выразить свои намерения относительно реформирования в политике, в экономике, а главное, продемонстрировать свою связь с избирателями.
Азат Шауеев, директор фонда развития государственного языка
- Чтобы сделать профилактику перед экономическим кризисом, нам нужно именно с нового года, с первых месяцев начинать реализацию 5 реформ, которые предложил Глава государства, а также национального плана развития и модернизации Казахстана.
Политические партии страны должны обновить составы своих фракций в Парламенте, а значит предоставить обновленные партийные списки на выборы.
Енлик Нургалиева, президент НПО «Евразийский правозащитный центр»
- Я думаю, что еще другие партии получат возможность прийти в парламент, что будет расширяться представительство политических партий в парламенте. И, конечно же, чем больше партий, тем больше ответственности за проводимые мероприятия, за реализацию Плана нации.
Данияр Ашимбаев, политолог
- Основная причина выборов - это, прежде всего, экономика. Ситуация мировая ухудшается, ситуация непредсказуемая, самый оптимальный вариант - провести выборы сейчас, чтобы Казахстан уже спокойно мог приступить к работе.
Корпус шестого созыва должен обладать главным качеством быть готовым достойно работать в непростых условиях и принимать нестандартные решения. Впрочем, ключевое решение состоятся ли выборы раньше назначенного срока пока еще не принято.
Гульнара Жандагулова, корреспондент
- Состоятся ли шестые по счету парламентские выборы раньше срока станет известно, судя по всему на днях. По конституции решение о досрочном прекращении полномочий Мажилиса должен принять Глава государства после консультаций со спикерами обеих палат Парламента и премьер-министром страны.
Авторы: Гульнара Жандагулова, Аблай Сеильбек, Гани Алшинбаев, «Жеті күн»
2.Зарубежные эксперты и казахстанцы поддерживают инициативу мажилисменов
Пусть и косвенно, но в законотворческом процессе участие принимает каждый гражданин Казахстана. Жители страны политической жизнью интересуются где-то и постольку-поскольку, но все же интересуются. Как бы ни было касается она каждого. И каждый же имеет право высказаться по поводу принятия тех или иных решений. За процессами, происходящими в Казахстане, к слову, наблюдают и в зарубежье, в том числе и дальнем. Лилия Шаймарданова в поисках смысла выборов беседовала с экономистами, политиками, экспертами.
От Астаны до Вашингтона почти 10 тысяч километров, но жизнью Казахстана интересуются и там, периодически высказывая мнения о принимаемых решениях. Отреагировали американские аналитики и на инициативу о проведении выборов в казахстанский парламент.
Ариель Коэн, директор центра энергетики, природных ресурсов и геополитики
- Смотрите, ситуация сейчас во всем мире непростая, цены на сырье резко упали и кризис захватил всех и Россию, и Казахстан, и Бразилию и Южную Африку, у всех упала валюта. Я сам был наблюдателем в Казахстане и видел, как грамотно проводились выборы, поэтому не нужно бояться. Ваши достижения очень серьезные, очень значительные. Членство в ВТО, путь в ОЭСР. Но нельзя останавливаться на достигнутом.
В современных условиях именно финансовые события правят балом. Мир глобализирован и падения крупнейших экономик, понятное дело, затрагивают государства чуть ли не всего земного шара. Потому инициативу депутатов о необходимости сложить полномочия популистской назвать вряд ли возможно. Мир ждут новые потрясения. И подготовиться к вызовам лучше заранее.
Алессандро Лундини, научный сотрудник института высших геополитических исследований
- Задача в том, чтобы продолжать реформы, которые были недавно озвучены. Они будут главной темой в Казахстане в ближайшие годы. Если ваша страна сможет модернизировать свою институциональную систему, модернизировать экономику, значит, она сможет и выйти из сложившейся непростой ситуации, значит, она не допустит нарушения стабильности.
Ерлан Карин, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК
- Данная инициатива достаточно логична и объективна с точки зрения внутренней ситуации и тех событий, процессов, которые происходят на внешнем фоне. На наш взгляд, досрочные выборы будут способствовать тому, чтобы обновленный парламент стал институциональной основой для тех реформ, которые были заявлены в рамках Плана нации.
Рихард Шенц, вице-президент Палаты экономики Австрии
- Досрочные парламентские выборы - это хороший и правильный шаг в текущей ситуации. В мире бушует экономический кризис, снижаются цены на нефть и газ. Новые реформы просто необходимы. И только новый Парламент сможет реализовать все задачи и планы, поставленные Президентом. Это необходимо для модернизации Казахстана, для дальнейшего движения и прогресса страны.
Законодательную базу для реализации Плана нации и, как следствие, дальнейшего устойчивого развития Казахстана депутаты Парламента пятого созыва подготовили, за короткое время приняли около 80 законов. С 1 января в стране вступили в силу 59. Они создают новые условия для масштабной модернизации страны, практической реализации по всем направлениям президентских реформ.
Гульнара Насимова, заведующая кафедрой политологии и политтехнологий КазНУ им. Аль-фараби
- Выборы позволят не только максимально сконцентрировать внимание на реализации антикризисных мер, институциональных реформ, предложенных главой государства, но и позволят минимизировать угрозы и риски для Казахстана. Важным условием для развития Казахстана является сохранение стабильности. Потому что именно стабильность на сегодняшний день является потенциалом Казахстана в кризисных условиях.
Серик Жансенгиров, депутат маслихата г.Талдыкорган
- В наш будущий Парламент, я надеюсь, придут депутаты, которые будут уже реализовывать все реформы. Я думаю, мы преодолеем глобальный кризис и для улучшения благосостояния. Цель этого всего - благосостояние нашего населения.
Не растерять накопленный страной потенциал задача номер один не только для власти исполнительной, но и законодательной.
Мордехай Кимягаров, общественный деятель
- Я думаю, правильно делают, что проводят выборы, которые должны были состояться в следующем году. Потому что у Казахстана есть очень большие стратегические планы. И в период мирового экономического кризиса Казахстан, как говорится, на ногах и смело смотрит вперед. И правильно делают, что весной хотят провести эти административные мероприятия, чтобы потом с новым, укрепившимся составом выполнять те задачи, которые стоят перед страной.
Динара Утебаева, председатель Гражданского альянса Костанайской области
- Сегодня наша страна входит в новый этап своего развития. Мы приступаем к практической реализации Плана нации «100 конкретных шагов». Мы считаем, что проведение досрочных выборов и обновление состава депутатского корпуса можно считать своего рода перезагрузкой после тех мероприятий и преобразований в целом системы, в рамках пяти реформ.
В условиях режима строжайшей экономии эксперты не могут не отметить еще один аргумент мажилисменов. В этом году к выборам готовятся депутаты маслихатов всех уровней. Синхронизированное проведение двух электоральных кампаний парламентской, и по выборам в местные законодательные органы позволит сэкономить бюджет.
Мырзатай Жолдасбеков, государственный и общественный деятель РК
- Во всем мире это практикуется, когда перед государством, перед народом стоят более сложные задачи, избирается новый Парламент. В последние годы перед нашим государством поставлены абсолютно новые задачи, сложные.
Эдуард Полетаев, политолог
- Создано уже новое правовое поле для того, чтобы модернизация страны шла совершенно другими темпам поскольку, как известно, наш Президент чувствует заранее те негативные события в мире, которые могут произойти, как это было, например, в 1997 году, когда была принята «Стратегия- 2030» перед азиатским кризисом 1998-1999 года. Тоже самое произошло в нынешний момент, когда принята «Стратегия-2050».
Хирург Серик Аяганов ежедневно спасает десятки жизней. От политики, в общем-то, далек. Но как бы ни было, понимает и то, что живем в непростое время, и то, что решения политики и законотворцы должны принимать быстро и безошибочно.
Серик Аяганов, хирург
- Я думаю, что Мажилис проработал очень плодотворно. Предстоят очень большие задачи, в любом случае в мире глобальный кризис, Казахстан находится в этом глобальном мире, естественно, надо соответствующие меры принять.
Атырауские педагоги в последнее время часто вспоминают Конфуция и его ставшее крылатым выражение о сложностях жизни в эпоху перемен. Мысль китайского философа учителя поддерживают так же, как и инициативу депутатов. В парламенте ждут новых людей, настроенных на конструктивную, созидательную работу.
Жемис Утегенова, педагог
- На мой взгляд, парламент, в первую очередь, должен будет уделить максимум внимания социальной защите простых людей, чтобы мы, учителя, и дальше спокойно учили детей, врачи нас лечили, строители строили красивые дома, нефтяники добывали нефть.
А тем временем казахстанские эксперты уже предположили, что инициатива депутатов о досрочном сложении полномочий, может стать главным политическим событием начавшегося года. Впрочем, главное-то ведь, не это. Обновление парламента этакий сигнал обществу страна мобилизована и готова к реформам. А благодаря им и удастся не только выжить, но стать сильнее.
Авторы: Лилия Шаймарданова, Акбопе Бакир, «Жеті күн».
3.Больше 95 процентов специалистов поддерживают инициативу о проведении досрочных выборов
Почти 90 процентов опрошенных институтом евразийской интеграции казахстанцев слышали об инициативе депутатов по проведению досрочных выборов в мажилис и маслихаты. Больше 97 процентов респондентов с мнением согласны. Кто-то считает это экономически целесообразным, другие уверены в своевременности предложения. Аналогичный опрос, только уже среди экспертов, провел институт демократии. Больше 95 процентов специалистов в различных отраслях тоже дали инициативе положительную оценку. Вероятный роспуск парламента обсуждают во всех регионах Казахстана. Так или иначе, происходящее в стенах высшего представительного органа, касается каждого жителя страны.
4.Стартовал новый этап развития казахстанской государственной службы
Одна из целей плана нации - создание высокопрофессионального корпуса государственных служащих честно служащих на благо государства, но не свое личное благо. Пока же работой чиновников казахстанцы нередко остаются недовольны.
В 2015 году в Казахстане выявили больше шести тысяч нарушений в сфере государственных закупок, к ответственности за них привлекли две с половиной тысячи должностных лиц. Как заявляют прокуроры, которые, собственно, нарушения и выявляли, им удалось предотвратить ущерб государству на 32 миллиарда тенге.
Для того, чтобы государственные служащие не теряли лица и даже, напротив, росли в глазах общественности, им запретили некоторые вещи. Регламентировали как отношения с коллегами и гражданами, так и поведение во внеслужебное время. В частности, чиновникам рекомендовали не появляться на публике в нетрезвом виде. Эта норма, впрочем, должна быть в голове каждого по умолчанию.
Существенных отличий от старых, в новых правилах служебной этики государственных служащих, в общем-то, нет. Чиновникам, в частности, нельзя сплетничать о коллегах, оказывать предпочтений по признакам землячества или родства. Ну а, чтобы госслужащий потом не говорил, что, мол, не знал, в течение трех дней после поступления на работу, его с кодексом ознакомят.
Ну и подарок, даже, сделанный от чистого сердца, теперь могут приравнять к взятке. Министр финансов по этому поводу на брифинге даже про министра сельского хозяйства сказал. Тому кто-то вроде как телефон подарил. Хорошо, что глава Минсельхоза оказался честным и телефон отдал в госсобственность.
Дамир Абуов, корреспондент
- Первый закон «О государственной службе» в Казахстане приняли еще в 1995 году. Тогда документ считался прорывным на пространстве СНГ. Принципы меритократии внедряли только у нас. Модель непрерывно совершенствовалась. И вот сейчас, благодаря реформам, позволяет выбрать для государственной службы самых достойных.
Впервые в Казахстане внедряется карьерная система госслужбы. Это когда свой трудовой путь в государственном учреждении начать можно только с самой низшей ступени, добраться до которой можно будет после трех вступительных испытаний.
Времена, когда высокопоставленные чиновники устраивали на вакантные должности своих близких и дальних родственников, похоже, проходят. Новый закон предполагает, что занимать кресла в государственных органах будут по-настоящему профессиональные управленцы и на каждой ступени карьерной лестницы они будут подтверждать профпригодность.
Али Комекбаев, директор департамента госслужбы МГС РК
- Если раньше на вакантную должность конкурс объявлялся сразу среди всех, то сейчас сначала среди госслужащих. Сначала госорган отбирает среди своих сотрудников, причем в конкурсном порядке. Это все прозрачно и публично. Если по тем или иным причинам претендент не определился, тогда отбор идет среди всех госслужащих Казахстана. И только в этом случае если эти этапы не выявили победителя, тогда идет отбор уже среди всех граждан РК.
Накопленные по ходу службы опыт и знания сыграют ключевую роль в карьерном продвижении сотрудника. А размер оплаты труда со следующего года будет напрямую зависеть от объема и результатов выполненной работы. Вот только проблема тут в том, что госслужащие трудятся не на заводе и в штуках или тоннах их работу не измеришь.
Алихан Байменов, председатель управляющего комитета регионального хаба в сфере госслужбы
- В некоторых странах применяют метод 360 градусов, когда опрашивают его руководителя, коллег и его подчиненных. И выводят общую оценку. Это, конечно, стимулирует к более качественной работе. Но мы должны всегда думать о том, чтобы эта система не была чрезмерно бюрократической и способствовала привитию правильных ценностей. У нас есть действующая система, которая близка к 360 градусам и, я думаю, ее тоже будут совершенствовать, и система будет постепенно эволюционировать.
Не меньше одного раза в год «белые воротнички» будут повышать квалификацию. У потенциальных же служащих государству будут усиленно проверять знание законов.
Это наш региональный зал тестирования по городу Астана. Подобные залы у нас есть в каждом областном центре и в Алматы.
Записаться на экзамен любой желающий может на портале электронного правительства или в ЦОНе. Там же можно выбрать время и регион. После успешного прохождения тестирования кандидату выдается сертификат, действующий год.
Зекен Исмаилов, руководитель нац. центра по управлению персоналом госслужбы
- Одно из основных новшеств - это то, что теперь подводится общий итог по знанию НПА. Если раньше при хорошем знании законов, но недоборе хотя бы одного балла, человек не проходил тестирование, соответственно, не получал сертификат, и сдать повторно мог только через три месяца, то сейчас так как подводится общий итог по всем НПА, у него вероятность такого случая гораздо ниже.
Сами госслужащие нововведения, в общем-то, одобряют. Ольга Чернявская долгие годы возглавляет управление экономики в Карагандинском областном акимате. Прошла путь от простого специалиста до руководителя. И уверена, стать настоящим, государственный служащий может, только поднимаясь, но, никак не взлетая, по ступенькам карьерной лестницы.
Ольга Чернявская, руководитель управления экономики и финансов акимата Карагандинской области
- Человек не должен останавливаться в своем развитии. Нужно все время повышать свой уровень. Потому что время не стоит на месте и ошибка некоторых людей, которые однажды хорошо сделав работу, думают, что на этой базе, можно всю жизнь проработать. Нельзя.
В подчинении у Ольги Митрофановны 70 человек. Работа непростая, где-то нервная. Впрочем, в случае чего, эти молодые люди скоро смогут и пожаловаться на чрезмерно сурового начальника. Только вот про Ольгу Митрофановну плохого вряд ли скажут. Все-таки не зря росла с самых низов: и в коллективе обстановка здоровая, и финансовая отчетность в порядке.
Дамир Абуов, корреспондент
- Не перестают в Казахстане бороться и с коррупцией в государственных органах. Уже сейчас чиновникам закон запрещает принимать дорогие подарки, стоимость которых превышает 20 тысяч тенге. Так что, даже бутылочка элитного французского вина, подаренная руководителю, будет расцениваться как взятка.
Но это только в случае, если бутылочка будет стоить, к примеру, 20 тысяч одну тенге. До двадцати подарок. Все остальное или взятка, или в фонд государства. Систему сдачи презентов давно практикуют за рубежом. В Америке чиновникам можно дарить сувениры не дороже 18 тысяч тенге, во Франции 14.
В кодексе 14 пунктов, каждый госслужащий должен соблюдать их не только на работе, но и вне кабинетов. Регламентируется даже стиль одежды. Никакой вычурности, все чинно, благородно. Как, например, в Китае, где у чиновников даже галстуки чуть ли не одного цвета.
Хоу Лиянь, руководитель канцелярии китайской компании
- У нас оплачивают только 60 процентов зарплаты, остальные 40 процентов начисляются после аттестации, где выявляют твою профпригодность. Например, руководителей обязывают проверять работу своих подчиненных. А также, анализируют ежеквартальную и годовую работу каждого сотрудника. Ведь желающих попасть в ряды госуправленцев немало, в Китае ежегодно оканчивают университеты десятки тысяч людей, больше половины из них стремятся попасть в госорганы.
Система госуправления в Поднебесной чем-то похожа на казахстанскую. Впрочем, казахстанская модель это лучший опыт нескольких стран.
Али Комекбаев, директор департамента госслужбы МГС РК
- Это и американский континент, и старый свет, и опыт тихо-азиатского региона. Это всего земного шара опыт. Нет такой системы, которая была бы универсальной для всех. Даже религия влияет на это. Очень много факторов. Но самый главный фактор, чтобы на госслужбе оказались люди, которые могут выполнять те задачи, которые возлагаются на госслужбу.
Предусматривает новый закон и возможность ротации руководящего звена корпуса «Б», проще говоря, перемещения работников с одного места на другое. Специалисты расценивают это положительно как одну из мер борьбы с коррупцией. Ну а после реализации реформ казахстанский государственный служащий в идеале должен стать эталоном ума, чести и совести.
Дамир Абуов, Алия Сыздыкова и Вячеслав Ветлугин, «Жеті күн».
5.Состоялся телефонный разговор Н.Назарбаева с Президентом Украины П.Порошенко
Глава государства Нурсултан Назарбаев на неделе по инициативе украинской стороны провел телефонный разговор с Петром Порошенко. Руководитель Украины поблагодарил казахстанского лидера за теплый прием в Астане. Руководители стран обсудили перспективы двустороннего сотрудничества и новые пути торговли. А президент Казахстана призвал к компромиссу в решении конфликта и снятию напряженности между Украиной и Россией.
Меж тем на неделе стало известно, что Украина планирует перевозить по Транскаспийскому маршруту через Азербайджан в Центральную Азию до 10 миллионов тонн грузов в год. Из черноморского порта Украины на станцию Достык уже выехал тестовый грузовой поезд. В нем продукты питания и напитки для экспорта в Казахстан. Расчетное время в пути - 9 суток. Если тестовый проезд пройдет успешно, поезд планируют отправлять регулярно. Некоторое время назад украинская транспортная компания приняла на баланс два парома на 108 вагонов каждый. Предполагается, что суда будут курсировать между Украиной и Грузией. Таким образом, могут увеличиться перевозки по Транскаспийскому маршруту. В реальности проекта, впрочем, некоторые эксперты сомневаются. Слишком дорого может обойтись.
Инфляция же в Украине тем временем достигла 43-х и трех десятых процента. В декабре 2015-го она несколько замедлилась, в ноябре же показала 46 и 6 десятых. Такого повышения цен в стране не было с 1995-го. Тогда они взлетели почти на 200 процентов.
Ситуация в мире меж тем нестабильная. Некоторые эксперты и вовсе полагают, что время ископаемого топлива завершается. Крупнейший импортер нефти и угля Китай в последнее время активно развивает альтернативную энергетику. В ближайшие годы в Поднебесной могут увеличить мощность электростанций на возобновляемых источниках до 560 гигаватт. Это в 2 с половиной раза больше, чем мощность России. И вероятно, что Пекину уже в недалеком будущем традиционных источников энергии нужно будет на 45 процентов меньше, чем сейчас.
Падают биржи. Почти неделю назад на американском фондовом рынке произошел крупнейший за 119 лет обвал. На 6 процентов упал Nasdaq, обвалился фондовый рынок Китая, сказалось и рекордное за 12 лет падение цены нефти. Некоторые впрочем полагают, что обвал в Китае с реальными экономическими факторами не связан.
Из хороших известий в Китае планируют первую квантовую телепортацию между землей и космосом. Состояние частиц передадут между двумя пунктами на земле с помощью космического спутника. А в Казахстане, тем временем, вероятно, будут выпускать навигаторы. Опытное производство разместили в здании на территории национального космического центра. Инновации в кризис как нельзя кстати.
Рост ВВП Казахстана, с инновационным продуктом в том числе, международные эксперты в 2016 году оценивают минимум в 1 процент. Ну и объективно, перспективы развития экономики ограничены из-за соответствующих внешних факторов. Сырьевые и фондовые рынки падают, плюс мировая экономика замедляется. Ну и проблемы в крупнейших развивающихся странах со счетов сбрасывать, безусловно, тоже не стоит. Всемирный банк, тем временем, оценивает рост ВВП 2016 в 1 и 1 процент. Аналитики увязывают цифру с началом добычи на Кашагане, стабилизации цен на нефть, восстановлением российской экономики и слабым внутренним спросом. В 2017 году впрочем, рост ВВП прогнозируют уже на уровне 3 и 3 десятых процента. Азиатский банк развития, в связи с проведением ЭКСПО и конкурентоспособным экспортом, предполагал 3 и 3 десятых процента в 2016-м. МВФ же предполагает, что продукт вырастет на 2 и 2.
Ну а в 2015 году Казахстан признан лидером по привлечению инвестиций в СНГ, обогнав, в том числе, и Россию. Тем временем, в 2015 году отечественные компании сократили 13 с половиной тысяч человек. Больше всего увольняли с предприятий торговли, образования, здравоохранения и оказания социальных услуг. Впрочем, потерявшим работу ее тут же помогают найти. Тем более что работы в стране прибавляется. В ближайшие годы в республике планируется реализация 150 проектов с участием иностранных инвесторов. Справедливости ради инвестиции в Казахстане сократились на 40 процентов. Опять же внешние факторы. И вполне предсказуемо, что меньше стали вкладывать в нефтегазовый сектор и строительство. Предприятия же создаваемые в большей степени несырьевые. Ну и ожидать того, что инвестиции будут стоит. Всех инвесторов теперь обслуживают в ЦОНах по принципу одного окна. Ходить по кабинетам и искать нужного чиновника, хотелось бы верить, теперь иностранному капиталу не нужно.
Тем временем в стране усиливается обработка. В 2015 году она почти сравнялась с горнодобывающим сектором. И тут кризис в помощь, структура промпроизводства республики, похоже, пусть медленно, но верно, меняется. Плюс увеличилось кредитование предприятий обрабатывающего сектора.
И если сырье спросом на мировых рынках пользоваться перестает, то ставку можно сделать, к примеру, на экспорт продукции сельского хозяйства, IT и космических технологий. Уже в ближайшем будущем Казахстан может продавать за рубеж мясо и продукцию переработки овощей и фруктов. И не просто продавать, а стать достойным конкурентом.
В стране меж тем планируют смягчение денежно-кредитной политики. Но случится это только после стабилизации на валютном рынке. Тогда и банки второго уровня получат доступ к более дешевым деньгам, и ликвидности, надо полагать, будет достаточно. К слову, регулятор начал обсуждать возможность кредитования под залог нерыночных активов кредитных портфелей. Регулятор же повысил и требования к минимальному размеру устАвного капитала для вновь создаваемых БВУ до 10 миллиардов тенге. Снижению конкуренции на рынке эта мера вряд ли поспособствует.
Ну а в 2016 году бизнесу нужно будет приспосабливаться к новым реалиям. Неэффективные предприятия «купи-продай», сидевшие на тендере, скорее всего, останутся не у дел. Тем более что уровень оказания услуг у таких предпринимателей оставляет желать лучшего. Ну и освободится место для настоящих бизнесменов, желающих зарабатывать, а не участвовать в процессе перераспределения средств. И для профессионалов, и профессиональных команд. В условиях урезания и затягивания выгодней, чтобы работу выполнял профессионал, а не бездарный родственник.
6.В Казахстане создадут специальный резерв для финансирования антикризисных мер
Цена за баррель нефти, по прогнозам экономистов, может упасть до 20 долларов, и это в лучшем случае. Мягко говоря непростая ситуация сегодня не только у стран-партнеров Казахстана во всем мире.
Бакытжан Сагинтаев, первый заместитель Премьер-министра РК
- Сегодня Китай от экспорта и инвестиций переходит во внутренне потребление и в сферу услуг внутри своей страны. По прогнозам экономистов, это может привести к спаду китайской экономики.
Бауыржан Исабек, экономист
- Санкции, которые применяются к России, негативно сказываются на нашей экономике. Но, несмотря на это, Казахстан продолжает экспортировать свою продукцию и это как раз дает определенные плюсы.
В прошлом году рост экономики Казахстана составил 1,2 процента. Агропромышленный сектор поднялся почти на 4,5 процента. Сфера производства выросла на два десятых процента. А вот в металлургической сфере эксперты наблюдали снижение на 1 и шесть процента. В горно-металлургической промышленности показатели снизились на 2,5 процента. Причина снижение спроса с китайской стороны.
Ерлан Абил, экономист
- Мы ожидаем рост ВВП на 1,2 процента. А на следующий год больше чем на 2 процента. Учитывая это, нельзя сказать, что у Казахстана совсем плохая экономическая ситуация.
План, который подготовили в правительстве, направлен не на то, чтобы бюджет пересматривать каждый раз, когда нефть дешевеет, а на развитие и диверсификацию экономики страны. В первую очередь запланирована оптимизация бюджета. Расходы будут жестко контролироваться, а невыгодные затраты полностью сокращены.
Ерлан Абил, экономист
- В пяти институциональных реформах конкретно прописано. Это инструмент как руководство к действию. Там все понятно расписано как экономить бюджет, как выгодно управлять страной и как отчитываться перед народом.
Самая главная задача на сегодня - не допустить снижения уровня жизни. Учитывая это, средства на программу «Нурлы жол» и социальные выплаты не сократят.
Бакыт Султанов, министр финансов РК
- Основные расходы это социальные выплаты. Если сравнить 2016 и 2015 год, то они выросли с 39 до 40 процентов. Это говорит о том, что сокращаться они не будут.
Здесь, в крупной нефтяной компании работают больше шести тысяч человек. Несмотря на то, что цена на черное золото падает, а прибыль компании в прошлом году снизилась на 35 процентов, инвесторы решили не сокращать ни рабочих, ни объемы добычи.
Ван Цзюнь Жэнь, генеральный директор предприятия
- Мы все время выделяем деньги на улучшение положения рабочих. Провели капитальный ремонт общежития в вахтовом городке месторождении Жанажол. И в сфере общественного питания тоже стараемся постоянно улучшать качество еды и выполнять все просьбы и желания работников.
Эксперты отмечают, что на стабильное экономическое развитие положительно влияет, в том числе, и программа «Нурлы жол». За последние годы только инфраструктурных объектов стало больше почти на 4 процента. Ну а если инфраструктура развивается, то и бизнес подтягивается.
Бакытжан Сагинтаев, первый заместитель Премьер-министра РК
- В прошедшем году основную роль в экономической активности сыграла программа «Нурлы жол». На развитие программы выделили более 550 миллиардов тенге. Президент дал конкретные поручения, и мы уже приступили к ее реализации.
На антикризисные меры в республиканском бюджете предусмотрели 225 миллиардов тенге. На эти деньги дополнительно профинансируют «Нурлы жол» и реализуют программы занятости населения.
Бахыт Султанов, министр финансов РК
- Есть определенные ограничения и лимиты. Мы будем этого придерживаться. Например, в этом году мы имеем право из Нацфонда брать только 8 миллиардов долларов гарантированного трансферта.
Бауыржан Исабек, экономист
- Из Нацфонда в прошлом году выделили 1,8 триллионов тенге, а освоено было 1,7. Если в Нацфонд даже и не поступят деньги, то они не будут тратиться непонятно на что. Планируется эти деньги оставить на 3-5 лет. То есть, на период всемирного кризиса. И, чтобы воплотить в реальность наши стратегические цели это очень правильно.
Чтобы оживить экономику, планируется развивать отечественный экспорт и помогать, отечественным предприятиям повышать рентабельность. Впрочем, в эпоху перемен меняться к лучшему должны все вместе.
Авторы: Руслан Идрисов, Бағдат Бектурганкызы, Серик Конырбаев, «Жети кун»
7.Транзитный потенциал Казахстана растет
Астану соединят с ведущими финансовыми центрами мира авиасообщением. В 2015 году из столицы открыли маршруты в Казань, Сеул, Париж и Тбилиси. А в железнодорожную отрасль планируют привлечь 25 миллиардов тенге честных инвестиций. Развиваются проекты «Шелкового пути», мультимодального коридора. И уже в недалеком будущем Казахстан, вероятно, станет региональным транспортно-логистическим хабом. Чтобы ни происходило, а необходимость что-то куда-то везти существует всегда, так же, как и потребность человека в еде.
Один из коридоров, который проходит через Казахстан ТРАСЕКА. К 2020 году специалисты ожидают, что объем перевозок составит около 300 тысяч контейнеров в направлении Европы и Азии. Тем более что из-за изменившейся обстановки, Украина вынуждена экспортировать в обход России. Вкупе с этим фактором ТРАСЕКА становится уже принципиально новой схемой внешнеторгового взаимодействия государства-участников маршрута. А выгода, которую получит, в частности, Казахстан, это не только прибыль от транзита, но и усиление роли в регионе.
Инфраструктурных логистических проектов в Казахстане в последнее время реализуется множество. Там, где появляется инфраструктура или создается логистический объект, как известно, повышается экономическая активность. Да ведь просто в гости в другой город по хорошей дороге едут не задумываясь. Ну а тут уже и мультипликативный экономический эффект, и дальнейшее развитие. Плюс транзитный потенциал раскрывается, фактически ничего не производя, страна зарабатывает деньги на транзитных перевозках: автомобильных ли, воздушных, железнодорожных или морских.
Из Китая в Европу. Самую производительную страну в мире от одного из главных ее потребителей отделяют тысячи километров. Логисты день за днем ищут новые транзитные направления.
Олег Золотых, блогер
- Так, сейчас у нас Караганда. Через 30-40 километров, потом Балхаш.
Блогер-дальнобойщик Олег Золотых записывает свои поездки на видеорегистратор. Его канал в социальной сети не очень популярен, но весьма информативен. Олег рассказывает о том, где идет ремонт, как лучше объехать неровный участок или где остаться на ночлег. Судя по видео-дневнику, главным препятствиям для Олега стали ремонтные работы. В ближайшие три года в стране реконструируют больше семи с половиной тысяч километров автодорог. Интенсивно ведутся работы на участках Астана Темиртау, Алматы Капчагай. Появятся платные трассы по примеру автобана «Астана-Щучинск», о которой те же дальнобойщики отзываются только положительно.
Ержан Торекулов, управляющий директор по корпоративному развитию АО НК «КазАвтоЖол»
- До 2020 года в рамках нашей стратегии заложен план довести до 7 тысяч километров. Учитывая, что мы оперируем республиканскими дорогами протяженностью 23 тысячи километров, из них 7 тысяч будут платными. Практически по всем направлениям.
Один из платных участков появится на автомагистрали «Западная Европа Западный Китай». Ее казахстанский отрезок начали строить в 2009-м. На проект затратили 600 миллиардов тенге, к слову в большей степени это деньги инвесторов, международных финансовых институтов.
Теодор Каплан, генеральный секретарь союза автомобильных перевозчиков РК
Завершается строительство супертрассы, суперкоридора «Западная Европа - Западный Китай», и он будет готов где-то к концу следующего года, и к этому времени, видимо, все-таки потенциальные мощности, промышленные мощности районов Западного Китая будут выпускать продукцию более качественную, лицензионную, конкурентоспособную. Сегодня, в основном, эта продукция производится в районах Юго-Восточного Китая и оттуда она морем доставляется в Европу.
Китай и Европа ежегодно торгуют на сотни триллионов тенге. Сегодня большая часть грузов доставляется «дешевым» морем. Но по воде долго, а с недавнего времени еще и не всегда безопасно. «Западная Европа Западный Китай» часть грузопотока, по предположениям, перетянет. Казахстан, тем временем, выходит уже к океану. Некоторое время назад национальная компания открыла казахстанский терминал в китайском порту Ляньюньган. Как следствие транзит в Европу через Казахстан из стран тихоокеанского региона и Китая, увеличился.
Даурен Сабитов, директор департамента развития транспортной логистики МИР РК
- В настоящее время там порядка 140 тысяч контейнеров уже обработано. Если по контейнерным поездам говорить, то на сегодня около 10 маршрутов через Казахстан уже сформированы. Наш потенциал именно увеличивать перевозки в направлении ЕС и обратно. Естественно есть грузы и в Среднюю Азию и Россию. Мы сейчас ориентируемся по формированию маршрута «Восток Запад».
По международной автотрассе «Западная Европа Западный Китай» фуры с товаром будут следовать от города Ляньюньган до Урумчи, затем через Хоргос до Алматы, по югу Казахстана до Актобе и через Казань и Москву до Санкт-Петербурга. Общая протяженность пути 8,5 тысяч км. Есть маршрут ТРАСЕКА Транспортный коридор «Европа-Кавказ-Азия». Это путь из Китая в Европу через Казахстан, Среднюю Азию, Кавказ и Турцию.
Теодор Каплан, генеральный секретарь союза автомобильных перевозчиков РК
- Уже сегодня из Китая транзитом через Казахстан грузы доставляются в 14 стран Европы и Азии. Часть перевозок идет в обход России через порт Актау на Кавказ, дальше в Европу, так что колоссальная эффективность от использования этого транзитного потенциала.
Почти 30 процентов всех переваливаемых грузов на Каспии приходится на порт Актау. Мощности действующего порта в последнее время не хватало, на рейде уже выстраиваются очереди из судов. Хотя обработка и оптимизирована максимально. После реализации проекта Северного расширения, возможностей в порту прибавится. А в конце 2016-го чуть больше, чем в ста километрах от Актау закончат паромный комплекс «Курык». Это уже начало паромного флота Казахстана. Комплекс практически связали железной дорогой со станцией Мангышлак, в скором времени будет построена автодорога из Актау. В «Курыке» планируют обрабатывать больше 4 миллионов тонн зерна, нефтепродуктов, удобрений и химикатов.
Даурен Сабитов, директор департамента развития транспортной логистики МИР РК
- С учетом сложившейся ситуации между Турцией и Россией некоторые виды грузов уходят через Каспий с использованием порта Актау. Здесь, паромный комплекс в Курыке сыграет большую роль в транспортировке грузов в направлении Азербайджан, Грузия, Европа через черное море, через Турцию. Также в направлении Персидского залива через Иран.
За последний год в стране перевезено около трех миллиардов тонн грузов. В 2015 транспортировка транзитных контейнеров из Европы в Китай выросла вдвое. Грузоперевозки это почти треть доходов КТЖ или 170 миллиардов тенге. В стране начали понимать выгоду логистического бизнеса.
Теодор Каплан, генеральный секретарь союза автомобильных перевозчиков РК
- Что такое транзитные перевозки - это плательщики, не казахстанские предприятия, а плательщики иностранные предприятия, это чистый экспорт продукции, транспортной продукции, это, мы говорим, диверсификация экономики, это не сырьевая экономика.
Еще одно направление мультимодальные перевозки по схеме Rail-Аir. Согласно схеме, груз пребывает из Поднебесной в казахстанские аэропорты поездом, а уже далее в Европу самолетом. Недешево, зато очень быстро. Транзитный потенциал Казахстана привлекает инвесторов, которые готовы вкладывать не только в строительство, но и в инфраструктуру придорожный сервис, терминалы аэропортов. К началу выставки ЭКСПО в Астане должны сдать новый железнодорожный вокзал.
Марат Токмагамбет, корреспондент
- Одна из главных строительных площадок Астаны. Уже в марте 17-го года новый железнодорожный вокзал должен распахнуть свои двери. Сооружение уже сегодня впечатляет размерами. В сутки вокзал сможет принимать 35 тысяч человек, и уже в скором будущем свяжет Европу и Азию.
Специалисты прогнозируют рост транзитных перевозок через нашу страну до 50 миллионов тонн.
Олег Золотых, блогер
- Реализация новых проектов позволит втрое сократить время доставки груза из Китая в Старый свет.
Авторы: Марат Токмагамбет, Арман Данышпаев, Аманжол Байгазин, «Жеті күн»