«Жеті күн». 24 января 2016

Сюжеты

1.Главные события недели	2.Глава государства провел встречи с акимами Актюбинской и Акмолинской областей	3.Н.Назарбаев: выборы помогут консолидировать нацию и вывести Казахстан на новые рубежи развития
4.В ЦИК озвучили Календарный план предстоящих выборов в Мажилис и маслихаты	5.Обзор прессы: зарубежные СМИ о предстоящих выборах в Парламент Казахстана	6.История развития парламентаризма в Казахстане
7.Снятие санкций с Ирана: последствия для мировой нефтяной отрасли	8.Поправки в Налоговый кодекс призваны помочь выводу бизнеса из тени

1.Главные события недели

Президент Казахстана подписал Указ «О роспуске Мажилиса Парламента пятого созыва». Это известие стало, пожалуй, главной новостью уходящей недели. По-прежнему штормит мировые экономики, все также неспокойно на сырьевых рынках. И в таких условиях только принятие смелых, волевых решений может гарантировать стабильное будущее.

Казахстан вошел в уникальный рейтинг лучших стран мира. В нем он занял 55 строчку. Об этом стало известно на Всемирном экономическом форуме, традиционно, в начале года, проходящем в швейцарском Давосе. 16 тысяч человек в странах-участницах ранкинга оценивали туризм и развлечения, социальные обязательства государства, культурное влияние, условия для развития предпринимательства, историческое наследие, темпы роста экономики, открытость для бизнеса, влияние на мировой арене и уровень жизни в целом. Лидируют в рейтинге - Германия и Канада, а замыкают список Украина и Алжир.

Также в Давосе стало известно, что в Казахстане будут открыты офисы Международного банка реконструкции и развития. Соответствующее соглашение казахстанская сторона подписала с президентом Всемирного банка. На Давосе же стало известно и о высокой оценке усилий республики по улучшению инвестиционного климата. К группе Всемирного банка Казахстан присоединился в 1992 году. За время независимости ВБ инвестировал в 45 проектов на территории государства.

Новые перспективы открываются и в связи с подписанным в декабре прошлого года Соглашением о расширенном партнерстве и сотрудничестве Казахстана с ЕС. Интерес, в частности, проявили представители мясной отрасли некоторых европейских стран. Они уже предлагают сотрудничать казахстанским бизнесменам. Производство мяса в стране по итогам прошлого года показало падение, больше всего «просела» птица. Рост статистики зафиксировали в добыче и обработке. В частности, добыча урана в стране в 2015 году выросла больше, чем на 4 процента. Таким образом, Казахстан сохранил лидерство в производстве природного урана.

2.Глава государства провел встречи с акимами Актюбинской и Акмолинской областей

Развитие промпроизводства, в частности, на неделе Глава государства обсуждал с акимом Актюбинской области. В регионе сегодня принимаются антикризисные меры. Туда привлекают частные инвестиции в строительство социально-важных объектов, а бюджет оптимизируют на 2 миллиарда 300 миллионов тенге. Добиться экономии удастся и за счет того, что транспорт госучреждений ездить будет на газе, им же планируют отапливать и некоторые здания. Благо топлива в регионе достаточно. А некоторые социальные проекты двумя миллиардами тенге поддержат крупные предприятия.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- В области есть все условия. Развитое производство, с дисциплиной все в порядке, темпы хорошие. Есть и сельское хозяйство на севере. Есть нефть, металлургия, строительство. По вчерашнему моему Обращению нужно работать с народом, нужно объяснить людям ситуацию. Причина кризиса не в том, что мы где-то ошиблись или плохо работали - это всемирный кризис. Выход из него - это улучшить социальную ситуацию, сохранить рабочие места, правильно тратить выделяемые на малый бизнес средства, реализовывать программу «Нұрлы жол». По югу области проходит трасса «Западный Китай». Так вдоль этой трассы нужно открыть новые рабочие места. Вдоль железной дороги, если небольшие компании построят сервисные центры, многие люди найдут работу.

Бердыбек Сапарбаев, аким Актюбинской области

- Несмотря на нынешний экономический кризис, экономика региона выросла по сравнению с 2014 годом на 5 процентов. Ваше самое большое поручение было обеспечение населения работой. И в этом вопросе у нас нет больших проблем. Уровень безработицы по сравнению с активно работающими - 4,8 процента.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- А крупные предприятия не сократили работников?! Я им дал такое поручение.

Бердыбек Сапарбаев, аким Актюбинской области

- Да, есть Ваше поручение. В связи с ним, особенно на таких предприятиях, как «Ақтөбемұнайгаз», «Казхром» никаких сокращений не было. Согласно Вашему поручению такие компании, как «Казхром», «Орыс мыс» и турецкая компания «Айел восток» с 1 января повысили зарплату работников на 10-15 процентов. Сейчас такие работы проводим и с другими компаниями.

А на встрече с руководителем Акмолинской области Президент Казахстана заявил о недопустимости того, чтобы регионы жили, как автономные княжества. С Кулагиным Нурсултан Назарбаев говорил и о необходимости увеличения объемов поставки молока в столицу. Сегодня регион обеспечивает Астану молоком наполовину.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Каждая область Казахстана должна составить баланс потребления и производства. У нас плохо, что между областями вы не общаетесь совсем. Ты производишь, потребляешь, чего-то не хватает, в соседней области взять надо, лишнее отдать в другую область. Живете каждый, как автономное княжество.

Сергей Кулагин, аким Акмолинской области

- Мы напрямую работаем с Астаной. Обеспечение Астаны достигло 50% по молоку. А область себя обеспечивает на 100%.

Сергей Кулагин, аким Акмолинской области

- Я доложил Главе государства о социально-экономическом развитии Акмолинской области, как мы работали в 2015 году и какова перспектива на ближайшую пятилетку. Много было вопросов и по социальным нашим объектам, о которых я доложил, о строительстве и выполнении программы «Нұрлы жол», то, что мы ее успешно тоже выполняем.

Ситуацию глобальную Президент Казахстана обсуждал с академиком Сагадиевым. Ученые страны, как заметил Глава государства, должны дать оценку непростой мировой ситуации, а, кроме того – предложить свои варианты выхода из нее. Нурсултан Назарбаев и Кенжегали Сагадиев говорили и о развитии отечественной науки, и об основных направлениях экономической политики государства.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Сегодня ни один эксперт не может спрогнозировать дальнейшее развитие и пути выхода из сложившейся ситуации. Имеются отдельные мнения о положении дел в Европе, США, Китае, но при этом целостного видения никто представить не может.

Более того, возникшее санкционное противостояние между рядом стран не оказывает положительного влияния на мировую торговую систему. Отдельного внимания требует угроза терроризма, против которой возможно бороться только посредством совместных действий. По поводу всех этих вызовов у наших научно-экспертных кругов должно быть обоснованное мнение.

Кенжегали Сагадиев, член Национальной академии наук РК

- Мы тоже считаем, что у ученых большая ответственность перед обществом. И в такой сложный период научное сообщество страны приложит все усилия, чтобы выработать необходимые антикризисные экономические и политические методики.

3.Н.Назарбаев: выборы помогут консолидировать нацию и вывести Казахстан на новые рубежи развития

Один из казахстанских ответов набирающему обороты мировому кризису - одновременное проведение выборов в нижнюю палату Парламента и маслихаты. Указ о роспуске Мажилиса Президент РК подписал на неделе. До этого провел, как и положено по Закону, консультации. Кроме того, инициативу о проведении выборной кампании поддержало большинство казахстанцев. Отмечали и экономическую целесообразность, и необходимость объединиться для того, чтобы вместе выйти из кризиса. Согласились с необходимостью выборов и международные эксперты.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Политические партии должны выдвинуть грамотных, деловых, преданных интересам страны кандидатов.

Этого решения ждала, буквально, вся страна. Но окончательную точку в вопросе: быть или не быть выборам в Мажилис и маслихаты всех уровней поставил Президент.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Большой объем плодотворной законотворческой работы согласно Плану нации провел действующий состав Парламента, и, в том числе Мажилиса, конечно. Сейчас слово за Правительством и всеми исполнительными органами страны, также бизнес-сообществом. От их эффективной работы зависит своевременная грамотная реализация антикризисных мер и Плана нации. Это поднимает еще выше в глазах мирового сообщества, будет привлекать инвестиции и повышать доверие к Казахстану. Мы это должны сделать, и мы это сделаем.

Выборы в Мажилис и маслихаты депутаты предложили совместить, чтобы оптимизировать бюджетные затраты. Нурсултан Назарбаев провел консультации с Председателями обеих палат Парламента, Премьер-Министром и Председателем Конституционного совета. 20 февраля Президент подписал Указ о роспуске Мажилиса Парламента пятого созыва.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Убежден, что обновление представительной ветви власти - в интересах страны и народа. Политические партии должны выдвинуть грамотных, деловых, преданных интересам страны кандидатов, которые способны понять задачи сегодняшней повестки дня. Сегодня я подписал Указ о досрочном прекращении полномочий.

Мажилиса пятого созыва. Внеочередные выборы в Мажилис назначены согласно моему Указу на 20 марта 2016 года.

Игорь Рогов, Председатель Конституционного Совета РК

- Президент в соответствии со статьей 63 Конституции РК провел консультации с Председателями палат Парламента, Премьер-министром, а также с Председателем Конституционного совета и принял решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Мажилиса Парламента и назначении выборов депутатов. Оно является абсолютно конституционным и соответствует законодательству РК.

Назначение выборов – своеобразный вызов кризисным явлениям. Так считают ведущие казахстанские и зарубежные эксперты. Причем, Президент в своем Обращении не только одобрил инициативу мажилисменов, но и дал четкую установку, как власть должна работать в непростых условиях. Жесткая экономия, оптимизация бюджета, привлечение частных инвестиций и развитие несырьевого сектора. Только так можно не просто пережить кризис, но и выйти из него обновленными.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- В этой сложнейшей ситуации самое важное для всех нас - понять, что жить надо по средствам, экономить ресурсы, сохранять рабочие места. Правительству и Парламенту в данной ситуации надо работать совместно, собранно и принимать оперативные меры. Нашему народу, как всегда, нужно объединиться и давать отпор, при необходимости законодательно, любым возможным провокациям в это сложное время. И тем, кто будет пытаться политизировать и искать виновных в ухудшении ситуации. Это глобальный процесс, на который ни одна страна, в том числе и Казахстан, не могла повлиять. Поэтому всем нам нужно сплотиться и помогать друг другу.

Еще одна задача – не только не допустить сокращения рабочих мест, но и создавать новые.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Нам нужно продолжать курс и Стратегию «Қазақстан 2050» и не сбиваться. Осуществлять дальше антикризисный план, выполнить План Нации, состоящий из пяти пунктов, активно осуществлять программу «Нұрлы жол», предоставляя работу тысячам и тысячам наших граждан. Все министры и акимы всех уровней должны искать сегодня резервы для сокращения расходов, оптимизации аппарата, предоставляя рабочие места, используя опыт прошлого кризиса, возможности инфраструктурного строительства.

Нурсултан Назарбаев дал также поручение всем органам власти провести одно из важнейших в стране политических мероприятий этого года на самом высоком уровне.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Призываю всех активно принять участие в выборах и снова показать нашу сплоченность и единство ради будущего нашей страны. Как гарант Конституции, я поручаю Центральной избирательной комиссии и всем уполномоченным государственным органам обеспечить законность, прозрачность и справедливость предстоящих выборов. Уверен, что избирательная кампания и выборы помогут консолидировать нацию на сложнейшем этапе и вывести наш Казахстан на новые рубежи развития.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Прокуратура должна следить за тем, чтобы повсеместно соблюдался конституционный порядок, который у нас есть.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- И внешнеполитическому ведомству, всем нашим дипмиссиям за рубежом нужно разъяснить суть и значение, и почему мы принимаем это дело, и чтобы было восприятие.

Предвыборная кампания начнется уже совсем скоро. На сегодня о выдвижении кандидатов заявили уже 4 партии. И эксперты не исключают, что фракций в Мажилисе нового созыва может быть больше, чем в прежнем. Но ведь в споре и рождается истина: горячие дебаты в Парламенте пойдут на пользу всем казахстанцам.

Авторы: Дмитрий Крюкович, Канат Абильдин при поддержке ТРК Президента, «Жеті күн».

4.В ЦИК озвучили Календарный план предстоящих выборов в Мажилис и маслихаты

В Центризбиркоме, тем временем, на неделе попросили не удивляться быстрому принятию ЦИК постановлений о парламентских выборах и выборах в маслихаты.

Куандык Турганкулов, Председатель ЦИК

- Мы приняли сегодня постановление о назначении очередных выборов депутатов маслихатов. Это связано, прежде всего, с тем, что совмещение этих выборов нам дает экономию средств. Кроме того, мы сокращаем в течение года электоральный период. Мы приняли сегодня стандартные документы, которые принимаются на выборах маслихатов, Мажилиса. То есть нам фактически оставалось проставить даты, которые сейчас нам уже известны. Поэтому просьба не удивляться, почему мы так быстро приняли.

В Центризбиркоме озвучили и Календарный план предстоящих выборов. 20 марта жители страны будут выбирать депутатов Мажилиса по партийным спискам и депутатов маслихатов по фамилиям. Претендовать на представление интересов территориальной единицы в соответствующем представительном органе власти могут как самовыдвиженцы, так и представители общественных объединений. В маслихаты казахстанцам предстоит выбрать 3 335 человек. А 21 марта 9 депутатов Мажилиса будет выбирать Ассамблея народа Казахстана. По партийным спискам в Мажилис пройдут 98 человек.

Полтора миллиона тенге депутаты Парламента могут получить после роспуска Мажилиса. Большинство народных избранников, впрочем, об этом не знают, другие говорят, что брать деньги не будут. Не за этим, мол, шли. Как бы ни было, но закон, пусть он и суров, депутатам, видимо, придется соблюдать.

Тем временем, на неделе стало известно, что на предстоящих выборах страна сможет получить экономию до 4,8 млрд тенге.

А большинство избирателей в день выборов будут голосовать в трех бюллетенях. В одном отметку нужно будет поставить за политическую партию, во втором и третьем - за кандидатов в маслихаты. И только избиратели Алматы и Астаны получат по два бюллетеня. Все потому, что в этих городах нет районных маслихатов. ЦИК призывает жителей страны обязательно найти себя в списках избирателей. Сделать это можно будет с 4 марта. И даже, если дееспособный гражданин страны живет вне места регистрации, он может обратиться в акимат по адресу временного нахождения с заявлением о включении себя в списки избирателей. К тем же, кто не в состоянии прийти на выборы, выборы, как и положено по закону, придут домой.

Между тем, о желании активно участвовать в предстоящих выборах заявили инвалиды страны. Сегодня таких людей в представительных органах крупных территориальных единиц нет. Инвалиды сегодня участвуют лишь в двух сельских районах. Такой информацией поделился советник министра образования и науки.

Избирательные фонды политпартий, кого бы они не выдвигали кандидатами в депутаты, не должны превышать 343 миллиона тенге. При этом, деньги на агитработу политобъединения должны будут находить самостоятельно. Бюджет же даст деньги только на дебаты, ну, и в информационной поддержке ЦИК никого, традиционно, не обделит. За каждого кандидата по партийному списку на выборах в Мажилис, партия должна будет заплатить почти 343 тысячи тенге. Кандидаты в маслихаты должны будут внести около 114 тысяч избирательных, и агитировать они имеют право не больше, чем на 13 миллионов тенге собственных денег. Ну, а следить за чистотой электорального процесса смогут аккредитованные наблюдатели: местные и международные. Иностранцы могут зарегистрироваться до 14 марта.

5.Обзор прессы: зарубежные СМИ о предстоящих выборах в Парламент Казахстана

Интрига предстоящих выборов в Парламент – кто участие в кампании примет, а кто продолжит нелицеприятно высказываться об оппоненте из-за угла. Хотя в последнее время откровенно оппозиционных высказываний от политических объединений не слышно. Сказываются все же выстроенная государственная политика и взятый на стабильное будущее курс. Теоретически, принять участие в выборах в Мажилис пока могут 7 зарегистрированных в стране партий. Представители некоторых из них уже заявили, что будут бороться за места в нижней палате Парламента. Плюс в стране появились новые партии. Какого-то внятного конструктивизма от них, впрочем, еще не прозвучало. Вероятно, что некоторые из политических объединений будут оперировать совершенствованием социальной составляющей. Тем более, что смысл иных базовых тезисов видоизменился, если совсем не исчез в связи с контекстом событий, происходящих в мире.

Около сотни статей, заметок, интервью, аналитических обзоров, телевизионных сюжетов было опубликовано и вышло в эфир в зарубежных средствах массовой информации с прошлой среды, когда депутаты нижней палаты казахстанского Парламента заявили об инициативе сложить полномочия. В некоторых материалах факт просто констатируется, в других авторы размышляют, а нужно ли это, собственно, Казахстану. Поразмышляем и мы.

Не секрет ни для кого, что к нынешнему временному отрезку мы подошли, каждый из нас подошел, явно ощущая вовлеченность в экономические процессы. Происходящие за рубежом ли, за тысячи километров, или в нашей стране. Все мы внимательно наблюдаем и за торгами пар валют, и за майскими фьючерсами марки Brent. WTI, к слову, интересен не многим.

Айгуль Омарова, политолог

- Казахстан захлестывает и мировой кризис, и другие глобальные кризисы, которые дошли до нас, есть и внутренние причины для проведения внеочередных выборов.

Как бы ни было, и какого бы уровня эксперты не обсуждали экономическую политику США и влияние китайского падения или взаимных санкций на мир, все, что происходит сейчас на планете, вкупе влияет на каждого, в том числе и на каждого жителя нашей большой, но дружной страны. И, наверняка, каждый же из нас уже знает, как сделать этот мир лучше. И периодически рассказывает об этом друзьям, коллегам. Ну, а потом спать нужно ложиться, потому что к восьми на работу. Так вот, выборы эта та самая возможность для каждого сделать этот мир лучше. Делегировать право тому, кому доверяем. Хотя де-юре возможность напрямую участвовать в процессе принятия политических решений есть сегодня у каждого гражданина нашей страны.

Гульнара Насимова, заведущая кафедрой политологии КазНУ имени аль-Фараби

- Понятно, что парламентские выборы ускорят реализацию государственных реформ. Мы видим на примере других стран, как несвоевременное реагирование на те или иные внутренние, внешние угрозы препятствовали процессу развития. Мы знаем, именно несвоевременное реагирование на глобальные вызовы не смогло предотвратить негативные социально-экономические и политические последствия.

Другой вопрос в том, что иногда дееспособные, обладающие правом волеизъявления наши сограждане оказываются инертными. И ничего предпринимать не хотят, довольствуясь тем, что вот, мол, всё не так. А что не так? А все не так. Другое дело, если бы за такими высказываниями стояла реальная теоретическая база знаний, и спикер мог бы вступить в диалог. Чаще, впрочем, все остается на уровне – сам дурак. А вот такими вот людьми могут воспользоваться некие политические силы в зарегистрированных политобъединениях не состоящие, но исправно получающие средства из-за океана.

Марат Шибутов, представитель Ассоциации приграничного сотрудничества

- Мы все должны понимать, что борьба с экономическим кризисом должна заключаться не только в экономических мерах, но и в политических; одним из главных шагов, которые будут предприниматься в действующей антикризисной программе, это должны быть, конечно, досрочные выборы. Мы должны увидеть новые лица, которые будут выражать интересы новых инновационных секторов экономики. В связи с этим, на мой взгляд, досрочные выборы не только важны, в принципе как государственная мера, они важны для народа.

И, в конце концов, выборы - это проверка нашего общества на сплоченность, зрелость и состоятельность.

Эдуард Полетаев, политолог

- Поскольку выборы это экзамен на легитимность политической элиты, это не только выборы Мажилиса, которые будут совмещены с выборами в маслихаты, а маслихаты это уже несколько тысяч человек, главное, что население, которое сейчас очень интересуется экономическими проблемами, почувствовало действительно реальные шаги, инструменты и предложения о том, как сделать нашу страну лучше.

20 марта в Казахстане пройдет выборная кампания в Мажилис и маслихаты. Сходите на выборы. Не потому, что так нужно, не потому, что кто-то говорит об административном ресурсе, не в угоду слухам. А просто сходите и проголосуйте. Ведь право каждого из нас – жить в той стране, которую нам хотелось бы видеть, которую нам хотелось бы построить. А от голоса каждого из нас, поверьте, зависит много. Сходите, потому что за нас никто, ничего не решает. Хорошей недели всем.

Автор: Дмитрий Олейников

6.История развития парламентаризма в Казахстане

В Мажилисе самого первого созыва работали 67 депутатов, уже во втором их стало на 10 больше. Ну, а начиная с четвертого - в депутатских креслах в зале заседаний Мажилиса голосуют и дискутируют 107 народных избранников.

Парламент, как он есть сегодня, в независимом Казахстане стал преемником однопалатного Верховного Совета. Но выборы туда были, скорее, формальными. Выборный процесс жестко контролировала, всемогущая тогда, компартия. Подвижки к демократии начались в 90-м, когда прошли первые относительно демократические выборы в Верховный Совет КазССР. Мандатов было 360, 90 человек избирались от общественных организаций. Партии в то время еще не состоялись, но здесь важно, что процесс пошел. Верховный совет же 12-го созыва, собственно, и провозгласил Независимость Казахстана.

Верховный Совет созыва уже 13-го проработал чуть больше года. Это был первый профессиональный Парламент независимой республики. Сложилась, правда, коллизия. Разделения ветвей власти, как такового, еще не произошло, система сдержек и противовесов, как таковая, отсутствовала. И статус Верховного Совета, Президента и Правительства был весьма размыт. Как следствие, через год после начала работы Совет 13-го созыва был признан нелегитимным. А 30 августа 1995 года в стране прошел Референдум о принятии новой Конституции. Почти 82 процента проголосовавших на нем казахстанцев согласились с тем, что республике нужна новая Конституция. И, собственно, уже после ее принятия стало возможным закрепить статус Парламента, как высшего представительного органа Казахстана. А уже с 1996 года жители большой страны стали самостоятельно выбирать тех, кто будет представлять их интересы.

1997 год

Декабрь конца 90-х. И не скажешь, что эти люди на перроне с клетчатыми хозяйственными сумками и старенькими чемоданами – первые парламентарии независимого Казахстана. Большой переезд казахстанские депутаты переживали дважды. Сначала из теплой Алматы на север, а потом и с правого на левый берег молодой столицы.

Лилия Шаймарданова, корреспондент

- Сейчас в этом здании находится Академия государственного управления, а чуть раньше тут работали представители тех органов, без которых, в общем-то, госструктуру в целом представить невозможно. Первое здание первого созыва Парламента независимого Казахстана, а вот уже здесь работает современный Парламент. Здание Мажилиса и Сената объединено в единый комплекс. Каким будет Парламент шестого созыва, станет известно уже в конце марта. А вот каким был первый…

Жигер Байтлесов, эксперт пресс-службы Аппарата Мажилиса Парламента РК

- В плане оргтехники в первом созыве была обеспеченность компьютерами недостаточная, на один отдел, как правило, приходился один компьютер, было компьютерное бюро – машбюро, что-то надо было подготовить, идешь туда, ждешь.

Жигер Байтлесов – настоящий парламентский ветеран: историю казахстанских законотворцев отслеживает, начиная с первого созыва. Сейчас вспоминает: депутаты делили кабинеты друг с другом, жили в общежитиях и гостиницах.

2000 год

30 января 20 лет назад в Алматы – тогда еще столице Казахстана, прошло первое заседание депутатов. В политическом меню мажилисменов и сенаторов того времени – настоящая солянка из социальных проблем.

Михаил Трошихин, Депутат Мажилиса Парламента I, II, III созывов

- Я должен сказать, что было очень трудно. По несколько месяцев не платили заработную плату, пенсии, народ был очень взбудоражен, находились всевозможные политические силы, которые хотели на этом зарабатывать политический капитал, пытались расшатать ситуацию.

Экс-депутат Михаил Трошихин видел, как менялся Парламент. Делится: самыми сложными были, конечно, первые выборы. Но в платформе кандидата от Северо-Казахстанской области было прописано как раз то, что требовалось только начинающей жить самостоятельно стране. Аграрий Трошихин акцент сделал на развитии сельского хозяйства: хлеба и никаких зрелищ.

Михаил Трошихин, Депутат Мажилиса Парламента I, II, III созывов

- Экономика полетела в тартарары, при этом у Казахстана не было таких возможностей, как у Российской Федерации, как у Украины, у нас не было собственной валюты, ни золотовалютных резервов, ни возможности выходить на международные рынки. Самая главная проблема - мы отошли от советской плановой экономики, вступили одной ногой в рынок, не имея под собой какого-то базиса.

Вот они – первопроходцы казахстанского парламентаризма. В первом Сенате работали 40 депутатов, в Мажилисе – 67. В основном – мужчины, у всех, без исключения, высшее образование, опыт работы и в госструктурах, и в бизнесе и… понимание: страна нуждается в переменах.

Наубат Калиев, Депутат Мажилиса Парламента I созыва

- Нужно было новое законодательство, отвечающее требованиям времени, ориентированное на развитие рыночной экономики, в том числе, на привлечение иностранных инвестиций, а также по реформированию аппарата государственного управления.

Всего депутаты первого казахстанского Парламента приняли около 400 законов, часть из них – абсолютно новые. Впрочем, тогда все было впервые.

Жигер Байтлесов, эксперт пресс-службы Аппарата Мажилиса Парламента РК

- Первая отличительная черта Мажилиса первого созыва – состав: депутаты были избраны по территориальным, пятый и предыдущий - по партийным спискам. Когда общенациональный территориальный округ, разные политические партии вступают в избирательную кампанию, кто больше мандатов набрал, та партия обладает большинством.

Но уже осенью 99-го в Казахстане впервые в Центральной Азии прошли выборы в Мажилис по смешанной схеме. Парламентариев избирали по партийным спискам. Тогда в выборах приняли участие 10 политических партий.

Михаил Трошихин, Депутат Мажилиса Парламента I, II, III созывов

- Совершенно другие проблемы стали ставить избиратели перед депутатами. Если в первом созыве люди жаловались, что по нескольку месяцев не получают пенсию, зарплату, то уже во втором созыве появились другие вопросы - болезни роста. Нужно было менять то или иное законодательство, чтобы экономика страны, социальные обязательства, международные отношения развивались в лучшую сторону.

Истории работы депутатов третьего и четвертого созыва чем-то похожи. Но у мажилисменов четвертого созыва полномочий было гораздо больше, чем у предшественников. Согласие на назначение Премьер-Министра давали именно они.

Наубат Калиев, Депутат Мажилиса Парламента I созыва

- У депутатов должна быть большая аналитическая работа, нужно уметь предугадывать события, прогнозировать их, чтобы принятый закон работал годами и не нуждался в исправлениях.

А вот как выглядит Парламент сейчас. В Сенате 5-го созыва – 47 депутатов. Они избираются сроком на 6 лет. 15 сенаторов назначает Президент, 32 - избираются депутатами местных органов представительной власти. Верхнюю палату Парламента образуют депутаты, представляющие по 2 человека от каждой из четырнадцати областей, Алматы и Астаны. В Мажилисе – 107 депутатов. При этом, путем голосования выбираются 98 народных избранников. 9 мандатов распределяются между представителями Ассамблеи народа Казахстана. Каким будет Парламент шестого созыва, зависит от каждого казахстанца. Голосование на выборах в Мажилис и маслихаты пройдет в стране 20 марта.

Авторы: Лилия Шаймарданова, Канат Абильдин, «Жеті күн».

7.Снятие санкций с Ирана: последствия для мировой нефтяной отрасли

Евросоюз и Соединенные Штаты сняли с Ирана санкции. Ограничения действовали почти 11 лет. Теперь же Тегеран имеет право выхода на международные рынки нефти. Тем временем, цена за литр бензина в Америке упала до десятилетней отметки. Это событие, впрочем, объяснили локальной войной нескольких бензоколонок, и чуть позже стоимость вернулась на место. А вот нефть ОПЕК обвалилась до 13-летнего минимума. В корзине картеля - нефть из Алжира, Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы. Дешевеет сырье и из-за того, что производят его сегодня слишком много, и из-за отмены иранских санкций, и из-за теплой зимы, и из-за спада Китая. За четверть века он показал рекордно низкий рост. Пекин сегодня продолжает выстраивать экономику, которая растет за счет услуг и внутреннего потребления. Из-за этого некоторые мировые производители вынуждены переориентировать производства. Иные политические деятели в Америке говорят чуть ли не о том, чтобы возвратить в страну конвейер и напомнить жителям свободной страны, как держать в руках отвертку. Падение бумаг на биржах Китая несколько раз приводило к панике в мире. Как известно, страна – один из крупнейших на планете покупателей энергоресурсов.

Рухнула, на фоне известий из Тегерана, и единственная биржа в Саудовской Аравии. Четырехлетний минимум показали и азиатские рынки. Падение в Гонконге, Южной Корее, Японии.

Из-за низких цен на нефть в США становится все больше городов-призраков. Из таких населенных пунктов, бывших некогда нефтяными центрами, в спешном порядке уезжают люди. После падения цен на нефть падение пережили и простые люди, которые зарабатывали на нефтедобытчиках. Экономические эксперты отмечают, что подобные спады случались, но такими масштабными они не были. К тому же, дна не видно.

Из-за сложной экономической обстановки указ о введении в стране чрезвычайного экономического положения подписал президент Франции. В частности, одним из первых шагов по преодолению кризиса он предложил принятие 35-часовой рабочей недели.

В госдепе, тем временем, рассказали о перспективе снятия санкций с России в 2016 году. Продуктивные и обстоятельные переговоры, в том числе и по этому вопросу, провели представители России и США. Похоже, что во время всемирной экономической неразберихи не до амбиций. Лучше уж дружить, чтобы не голодать.

Меж тем, от снижения цены на нефть, и, как следствие, экономики России, страдают и ее соседи по Содружеству Независимых Государств.

В Беларуси снижение нефти сказалось на снижении экспорта в Россию, в 2015 году, в целом, продажи за границу в республике упали почти на четверть. Минск - импортер нефти, который, вроде бы, должен был на снижении выиграть – закупает сырье в России по фиксированной цене. Как следствие, страна проигрывает, и в нынешнем году эксперты прогнозируют продолжение начавшегося в прошлом году падения.

Страдает и экономика Таджикистана. Там проблема - в снижении переводов от мигрантов из России. В 2013 году почти половина ВВП Таджикистана состояла из денежных переводов. Упали объемы денежных трансферов из России и в Узбекистан с Кыргызстаном. Некоторые страны Центральной Азии, между тем, объявили о запрете на свободную продажу и вывоз иностранной валюты. В этих странах остаются высокими девальвационные ожидания.

В Казахстане, тем временем, Нацбанк не намерен возвращаться к регулированию курса национальной валюты и ограничивать операции с иностранной валютой. Впрочем, случись особенно резкие колебания, регулятор может и вмешаться.

Безработица в элитном поселке. В швейцарском Давосе обсудили трудовой кризис в Еврозоне и попытались найти дно в нефтяной бочке. Развитые страны спасаются от рецессии, а в беднейших государствах от голода каждый день гибнут люди.

В швейцарских Альпах в Давосе собралась мировая элита: лидеры государств, бизнесмены, ученые-экономисты. Такое внимание прессы к форуму сравнится разве что с проведением чемпионата мира по футболу. Только никакого соперничества: экономисты вместе ищут спасательный круг.

Деннис Нелли, экономист

- Общемировая экономика замедляется. Это видно из отчетов за четвертый квартал 2015 года. Снижается уровень доверия в бизнесе, в политике, и, даже, в социальных сферах. И главная наша задача теперь – решить, как быть дальше.

В этом году в Давосе часто говорили о дешевеющих энергоресурсах и валютных колебаниях. Президент и основатель Всемирного экономического форума Клаус Шваб в интервью агентству Bloomberg отметил, что мир вступил в эпоху, когда традиционные экономические инструменты уже не работают, а политикам становится всё сложнее просчитать последствия своих действий.

В чрезвычайном положении экономика и социальная сфера Франции. Всему виной – безработица, которая с увеличением мигрантов скоро достигнет катастрофических масштабов. Хуже обстановка только в кризисных Греции и Испании.

Франсуа Олланд, президент Франции

- Необходимо уделять больше внимания образованию и повышению квалификации безработных граждан. Сейчас трудоустройство является вторым по важности вопросом после обеспечения безопасности в стране.

Крупнейшие промышленные гиганты вынуждены сокращать производства и увольнять рабочих. Американская General Electric практически полностью покидает европейский рынок, оставляя без работы 6,5 тысяч сотрудников. British Airways и Air France в ближайшие два года сократят свыше 8 тысяч человек. Но самые крупные потери - в финансовом секторе. Европейские банки уволят больше 30 тысяч сотрудников. На этом фоне волей-неволей вспомнишь 2008 год.

Вячеслав Додонов, эксперт-аналитик

- Сейчас ситуация хуже, потому что отсутствуют рычаги у мировых финансовых регуляторов для того, чтобы эту проблему нейтрализовать. Сейчас очень сильно падают фондовые рынки развитых стран. Американский фондовый рынок упал не так сильно – процентов 15-16. Крупнейшие европейские фондовые площадки теряют уже довольно значимые величины. Немецкий индекс больше 20% потерял, британский - больше 30%.

Казахстанская делегация приехала на форум с проблемами, которые касаются всей мировой общественности: изменение стоимости валют, снижение нефтяных цен.

Марат Токмагамбет, корреспондент

- На неделе нефть дешевела и опустилась ниже психологической отметки в 30 долларов за баррель. Но уже в пятницу ценники на Brent выросли сразу на 5%. По мнению экспертов, этому способствовал отчет США о запасах «черного золота», которые оказались ниже, чем многие ожидали. Росту также способствовал слух о планах ОПЕК провести в марте встречу, где страны-экспортеры нефти, наконец, начнут обсуждать возможные варианты выхода из нефтяного кризиса.

Эксперты уверены, во многом именно обстановка в Китае влияет на падение цен на нефть. Пострадала промышленность, упал потребительский спрос. По мнению аналитика Хан Шиаопина, спад на этом не закончится. Показатели нынешнего года будут хуже 2015 года.

Хан Шиаопин, финансовый аналитик

- Фондовый кризис в Китае в какой-то степени спровоцировал падение цен на нефть, ведь страна – одна из главных ее потребителей. Инвесторы и трейдеры спешно избавляются от ценных бумаг китайских компаний. Предпринимаемые властями КНР контрмеры пока не дают позитивного эффекта.

Из-за резкого падения стоимости «черного золота» потерял в цене и рубль. Сегодня за доллар в обменниках соседей просят 80 рублей. Экономист коммерческого банка Дмитрий Полевой полагает, что российскую экономику в этом году вновь ждет рецессия.

Дмитрий Полевой, экономист

- Если текущая ситуация отсутствия панического спроса на валюту сохранится, то, по нашим ожиданиям, курс рубля в ближайшее время будет оставаться близким к текущему уровню.

Курс валюты соседей и нефтяные ценники тоже влияют на курс тенге. Нацвалюта за неделю несколько раз обновила исторический минимум. На торгах в пятницу тенге закрепился на отметке 382.

Данияр Акишев, Председатель Нацбанка РК

- Мы уже потеряли 82 доллара с каждого барреля нефти, что привело к падению экспорта в 2 раза и трёхкратному сокращению поступающей от него валютной выручки. В случае снижения цен на нефть с 30 до 20 долларов за баррель – наши потери составляют всего 10 долларов, что не приведет к кардинальному сокращению валютной выручки, способной повлиять на баланс на валютном рынке.

Цены на нефть непременно начнут расти, считают эксперты, поскольку нефть пока – один из основных энергоресурсов. Вот только, когда закончатся «нефтяные войны», предсказать никто не берется.

Вячеслав Додонов, эксперт-аналитик

- Я предполагаю, что дно по нефтяным котировкам марки Брент находится на отметке 30 долларов. Поэтому предположу, что в течение этого года мы увидим рост цен. Вопрос в том, насколько рост будет устойчивым и до каких уровней дойдет.

Надеяться на возврат прежних цен на нефть, когда за баррель давали выше 100 долларов, все же несколько утопично. Только за 2015 год, по данным экспертных агентств, нефтяной бизнес потерял 400 миллиардов инвестиционных долларов, столько же — в прогнозах на текущий год. В поисках тихой гавани деньги бегут из нефтяной отрасли в другие сегменты бизнеса.

В Давосе, к слову, экспертное сообщество часто говорило и об инновациях и технологиях. За ними - будущее, уверены инвесторы. Но даже среди этих, с виду благополучных, людей трудно отыскать оптимистов. Хаос на мировых рынках заставляет затягивать пояса.

Авторы: Марат Токмагамбет, Нурбек Бекенов, Аят Дюсембаев, «Жеті күн».

8.Поправки в Налоговый кодекс призваны помочь выводу бизнеса из тени

Иностранные инвесторы планируют организовать комплекс услуг для туристов в Астане. Пока же сфера «диковатая», и на рынке присутствуют совсем уж мелкие игроки, которые доверия потенциальным клиентам не внушают. Взять, хотя бы, таксистов у столичного аэропорта. История о том, как иностранный бизнесмен потерял веру в будущее после того, как доехал из воздушной гавани на левый берег дороже, чем долетел, еще жива и пересказывается. Заграничные бизнесмены предложили организовать единую онлайн платформу. Чтобы турист еще в аэропорту вылета мог выбрать для себя экскурсию, заказать такси или просто посмотрел, куда сходить.

Казахстанский же бизнес, тем временем, по мнению некоторых экспертов, не обращается за государственной помощью. Хотя поддержке бизнесменов государство уделяет особенное внимание, существует и множество государственных программ, но бизнес почему-то о них не знает. Другой вопрос – в нехватке квалифицированных специалистов. 17 тысяч вакансий в Казахстане каждый год остаются свободными из-за несоответствия заявленным требованиям выпускников ВУЗов.

Во вторник в 20.30 на телеканале «Хабар» - фильм из цикла «Бюро расследований» «Тень труда». Айгуль Адилова спускалась под землю и поднималась на большую высоту, выясняя, почему сегодня непопулярно быть рабочим. Существует, впрочем, у отечественного бизнеса еще одна проблема - некоторые предприниматели категорически отказываются платить налоги.

Декабрь 2015 года. Президент подписывает изменения в Налоговый Кодекс страны.

Налоговая система идет к упрощению и улучшению, как для налогоплательщиков, так и для работы налоговых органов.

Если у нас бизнес ведется непрозрачно, то серьезные инвесторы не придут.

Эксперты советуют не переживать. Нововведения, вступившие в силу с 1 января, помогут сделать жизнь бизнесменов и рядовых казахстанцев легче.

Обывателю может показаться, что реформы в налоговой сфере только ужесточат фискальную политику. Но смысл далеко не в этом. Поправками государство поддерживает, в первую очередь, отечественный бизнес. Убрали, к примеру, сборы за регистрацию предпринимательской деятельности, а налог на добавленную стоимость, во избежание недоразумений, планируют заменить налогом с продаж.

Дмитрий Шинкаренко, руководитель управления Комитета госдоходов МФ РК

- НДС, по своей природе, порождает в настоящее время очень много серых схем для уклонения от уплаты налогов. И из-за этого становится тяжело администрировать, много вопросов возникает, много судебных тяжб, потому что никто не хочет сознаваться, что я применяю схему, чтобы минимизировать, каждый старается оправдаться, сказать, что работает честно и правильно.

Сегодня насчитывается около полутора тысяч предприятий, работающих на бумаге. Закона, позволяющего закрывать такие предприятия, нет. Другое дело, если фирмы занимаются обнальными операциями. После введения налога с продаж у них, вряд ли, будет смысл работать дальше.

Гульжан Абилова, предприниматель

- Так как я занимаюсь в сфере услуг и у меня нет зачетной стороны, следовательно, НДС для меня был большой нагрузкой. Налог с продаж для меня более выгодный. Предприниматель уже понимает, какие у него риски и какая сумма налогов его ожидает в этом месяце или в этом квартале. Он уже может планировать это.

Длиннее стал и список предпринимателей, которые обязаны применять новые контрольно-кассовые аппараты с функцией онлайн передачи данных. Новые кассовые аппараты обязаны применять отели, рестораны, салоны красоты и отдельные оптовики.

Марина Стацурина, представитель магазина

- Продажи кассовых аппаратов не изменились. Единственное, оформление кассовых аппаратов занимает больше времени, потому что надо регистрировать их не только в Налоговом комитете, но и еще на сайте «Казахтелекома».

Новые технологии постепенно будут применять и в системе таможни. Электронные накладные и счета-фактуры позволят в режиме реального времени отслеживать маршрут ввезенного в страну товара. И для «черного» реэкспорта товара ВТО в ЕАЭС возможности электронный документооборот не оставит.

Гульжан Абилова, предприниматель

- Она настроена на таком уровне, что можно прослеживать полностью какой товар, откуда зашел, по какой стоимости, кому реализовался и с какой накруткой, и в итоге видеть конечную цену.

Да и времени на проверку груза теперь будет уходить намного меньше. Как утверждают эксперты, со временем все придет к тому, что ввозимый товар контролирующие органы будут проверять сразу в одном вместе.

Для автовладельцев - полезное нововведение. Налог на транспортное средство с нынешнего года физлица могут платить по месту жительства, а не по месту регистрации автомобиля.

Тендик Туякова, жительница Астаны

- Первое авто я покупала в Петропавловске. Затем я переехала в Астану. Но, чтобы заплатить транспортный налог, мне приходилось ездить в Петропавловск. И это было не совсем удобно, я тратила свое личное время. Сейчас с изменениями в Налоговом кодексе, я думаю, все водители будут довольны, что теперь транспортный налог можно заплатить по месту жительства.

Предусмотрели новшества и для людей с ограниченными возможностями. Отныне каждая НПО, объединяющая инвалидов, может не платить налог на одну легковую машину и один автобус. А для инвалидов третьей группы ввели льготы по налогу на имущество.

Дамир Абуов, корреспондент

- В Комитете по госдоходам никак не могут добиться стабильной уплаты налогов от людей, занимающихся арендой квартир. Зачастую их у предпринимателей сразу несколько, и для клиентов выбор широкий. Есть однокомнатные - подешевле и трехкомнатные - подороже.

- Все для вас. Проходите.

- Квартира чистая, спокойные соседи, есть телефон, вай-фай. Устраивает?

- В принципе, да.

Доход от такого бизнеса - приличный, со временем появляется неплохая клиентская база. Вот только, если арендодатель не платит налогов - такая предпринимательская деятельность считается незаконной. Впрочем, владельцев квартир это не пугает.

В Интернете объявлений о сдаче квартир – сотни. В любом регионе страны можно запросто найти подходящее жилье. Большая часть владельцев квартир налоги со сдачи их в аренду не платит и, по мнению аналитиков, бороться в этой схватке за налоги практически бесполезно.

Руслан Унгефуг, консультант по недвижимости

- Доказать то, что квартира сдается в аренду очень сложно, либо практически невозможно. Если даже участковый приходит в квартиру и спрашивает человека – снимает ли он эту квартиру? То он в данном случае может сказать, что он снимает эту квартиру на безвозмездной основе, либо может не показать договор аренды. Либо арендатор может сказать, что он является родственником владельца квартиры и проживает в ней бесплатно. «Поймать за руку» очень сложно.

Как бы ни было, поправки в Налоговый кодекс помогут вывести большую часть бизнесменов на чистую воду. А когда-нибудь за руку поймают и неплатящих налоги арендодателей. И, может, наступление этого события станет началом эры, в которой бизнес охотно платит налоги просто потому, что иначе будет слишком дорого. А чиновник даже не подумает о создании условий для «серых» схем. Просто потому, что и ему стоить это будет слишком дорого.

Авторы: Дамир Абуов, Абдулла Исаев, Мейрамбек Ахмаханов, Азамат Саметов, Есбол Жамшитов, Аблай Сейльбек, «Жеті күн».